南方网讯（记者/崔征 通讯员/云鹤宣）“最近天气炎热，大家辛苦了，一定要注意防暑降温，多喝水，保证休息……”8月9日下午，广州白云区委政法委（区来穗人员服务管理局）联合区总工会、鹤龙街道办事处工作委员会等单位，为高温下工作的一线来穗务工人员送上清凉慰问。“夏季送清凉”是鹤龙街开展多年的一项关爱来穗人员活动，给来穗人员带去的不仅是清凉，更是高质量推进新一轮融合行动，当好来穗人员“贴心人”的生动写照。
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今年6月，广州提出以“一区一品牌”形式创建一批来穗人员融合服务示范点，以点带面推动来穗人员融合发展。其中，白云区创建品牌为“乐融白云”，并选定鹤龙街作为示范点。
近年来，白云区通过完善积分制服务体系、擦亮来穗人员关爱品牌、创新融合服务机制三个方面稳步实施来穗人员融合行动，不断增强来穗人员的获得感、幸福感、安全感。示范点鹤龙街不断创新探索基层善治道路，以“党建+网格化”管理筑牢高质量发展根基，不断提升群众获得感、幸福感、安全感，为全力打造高水平融合服务提供“白云样本”。
党建引领，激活基层治理“红色引擎”
作为广州白云新城的重要组成部分，鹤龙街道地理区位独特。6平方公里的辖属面积，辖有3个城市化转制经济联社和11个社区居委会，集聚了15万常住人口，且人口组成多元。辖内既有中心城（区），也有城中村，还有高端产业区，为基层治理带来挑战。
在此情况下，鹤龙街坚持把密切党群干群关系、增加人民福祉作为着眼点，把党建引领作为推动基层治理创新发展的根本途径。目前，街道“大党工委”设置进一步优化，党建资源整合更加到位，覆盖省工伤康复医院、市中院、白云投资等15个单位成员。以党建共建为基础，3个经济联社联动35个党组织，成立3个城中村大党委，同步设立了3个顾问团，吸引了11名专家参与。与此同时，鹤龙街在一些重点项目工作中成立临时党组织，进一步提升党建引领重大任务落实的成效。
值得一提的是，在今年广州市委依法治市办通报的广州市第二批法治镇街培育验收结果中，鹤龙街高分上榜。近年来，鹤龙街集中全力，朝建设资源集聚的法律服务高地迈进，扎实推进“一网格一支部”党建工作，把基层党组织和党员纳入“网格化”管理。目前，鹤龙街已在11个社区成立63个网格党支部，吸纳党员1960人，其“法律大篷车”来穗人员法律服务志愿队也成了鹤龙街的一个特色品牌，自2021年4月成立以来，该志愿队一直致力于为来穗人员提供法律服务与普法宣传，多次开展线上线下活动。截至2023年2月，该志愿队已服务来穗人员约5000人次，开展活动20余场。此外，DAYONE港澳青年创新创业服务基地也成立了来穗人员法律服务志愿队，为来穗人员提供法律援助平台，截至目前，已开展活动5场，服务人次约2000人。
凝聚合力，激发基层治理“新动能”
基础实，百姓安。一域治，天下安。社会治理是一个系统工程，涵盖社会管理的方方面面。网格化管理是近年来推进基层放权、社区治理的关键举措。白云区鹤龙街于2019年率先实行网格化服务管理工作实体化运作，按照每格一员的标准配齐网格员，近期，鹤龙街还将原有的48个网格优化调整到63个，并配齐63名综合网格员，组建起一支由315名“五长”（即党小组长、网格长、议事长、监事长、警长）、594名各职能部门人员组成的专业网格员队伍，鹤龙街党工委书记任总网格长，统筹全街网格化工作，实现网格队伍全面专职化、网格机构实体化运作。
数据显示，2022年，鹤龙街经网格员处置的矛盾纠纷量同比增加70%以上，“有困难找网格员”逐渐成为鹤龙辖区居民群众的共识。今年4月，鹤龙街有居民反映房屋租赁纠纷问题，网格员立即联系投诉人了解情况，同时借用居委会人员力量，安排诉求人和房东到居委会对此事进行协调，诉求人和房东在交流过程中情绪激动，网格员对两人进行了多次安抚，晓之以理，动之以情，最后双方达成调解。
协调纠纷、帮助走失儿童回家、在疫情期间服务群众、应对突发情况……网格员的工作数不胜数，他们穿梭在鹤龙街的大街小巷，除了承担来穗人员与出租屋的信息登记与管理、网格事件的采集跟踪、协助处理各种重要任务的工作外，还发挥了了解民情、反映民意、服务民生的重要功能，他们如同“血液”一样，渗透在群众与政府之间。
随着服务管理的进一步精细规范，公共服务水平日益提升，大家的认同感、归属感和幸福感也日益明显。
创新模式，绘就精细治理新图景
如何精细编织“小网格”，把服务触角延伸到基层治理第一线，鹤龙街的创新探索从未止步。面对街道出租屋消防安全隐患多、人口密集、矛盾纠纷集中等问题，2020年底，鹤龙街创新开展近7000栋出租屋“网格化信息牌”挂牌，在网格化管理实体化运作的基础上制作“出租屋网格化信息牌”，信息牌上公示有网格员、民警、栋长（出租屋主）的联系电话等工作信息，不管是租客还是过往人员，都能够方便与片区网格员、民警、栋长取得联系，及时反映问题线索，处理矛盾纠纷。
据了解，截至目前，鹤龙街所有的出租屋已全部完成挂牌。“网格化信息牌”得到群众的普遍认可，也加强了屋主对“出租屋网格化信息牌”悬挂的重视，许多栋长主动打电话给网格员咨询挂牌事宜，并积极对出租屋进行整改，有了每栋房前的信息牌，也更能够调动群众参与网格治理的积极性。
当前，我国人口老龄化加剧，社区作为基层治理“毛细血管”，能否服务好“一老一小”，是一件既贴近个人生活又关系国计民生的事。正值暑假，为进一步加大对来穗人员子女的关爱力度，帮助他们融入广州，“乐融白云”也启动了候鸟儿童主题服务月活动，陆续开展系列亲子文娱休闲活动，助力来穗儿童乐享暑假。候鸟儿童主题服务涵盖了多种内容，比如，针对暑期儿童意外伤害易发多发特点，整合网格员等多方力量，对重点水域开展“拉网式”巡查；组织开展防溺水、防交通事故等专题培训、安全演练，提升儿童安全自护能力；结合线下派发宣传册、播放视频等方式，创新普法直播，加强安全知识宣传，强化家长监护意识等，与此同时，更通过开办来穗儿童暑期托管班、公益夏令营、儿童之家、研学活动等，为来穗儿童免费提供课业辅导、科学实验、文体培训等教育服务，增长来穗儿童见识，助力来穗儿童全方位身心健康成长。
如何增强来穗人员的幸福感，让来穗人员从“忧心”到“安心”？考验的是城市治理的细心、耐心和巧心，体现的是人民至上的理念，在这方面，“乐融白云”一直是用心用情开展服务。2020年以来，鹤龙街道开展“来穗人员春节慰问活动——一线治安力量专场”“八一慰问优秀退役来穗军人活动”“来穗人员征文比赛”“来穗人员读书分享会”等形式多样、精彩纷呈的融合活动，获得了来穗人员的广泛好评。今年以来，鹤龙街开展“乐融白云”品牌来穗人员春节关爱活动、政策宣传活动、“法律大篷车”送法送政策到企业（社区）等大型活动4场，小型活动12场，累计惠及约3300人次。
据悉，鹤龙街将牢牢把住党建引领这个“总开关”，同时，激活基层社会治理新动能，通过打造“一站五中心”，即鹤龙街来穗人员服务工作站，鹤龙街来穗人员培训学习中心、心理服务中心、法律服务中心、就业创业服务中心、创新交流中心，为来穗人员提供一站式的便捷服务和公益活动场所。与此同时，借助示范点契机，为广州提升国家中心城市和综合性门户城市发展能级发挥积极作用，为全市、全省乃至全国流动人口融合服务体系建设提供“白云样板”。
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